新的一年開(kāi)始，暖意成為發(fā)展的主基調(diào)。

2023年，消防改革發(fā)展繼續(xù)向縱深發(fā)展，正在召開(kāi)的兩會(huì)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)成為今年工作重點(diǎn)之一。

本期，我們就來(lái)談?wù)?023年兩會(huì)關(guān)于應(yīng)急和安全的內(nèi)容，以及1-2月消防改革發(fā)展新動(dòng)態(tài)。

01、兩會(huì)前瞻

在今年的政府報(bào)告中，總結(jié)了5年來(lái)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面取得的成果。

其中提到，改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；深入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)等取得新進(jìn)展。

在談到持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變一節(jié)中，政府報(bào)告這樣說(shuō)：

堅(jiān)持放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位、重放輕管，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管，推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’等方式加強(qiáng)公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。

在今年工作重點(diǎn)方面，關(guān)于應(yīng)急和國(guó)家安全方面指出：

一是，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

二是，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

02、“大安全、大應(yīng)急”發(fā)展關(guān)鍵詞

在兩會(huì)之前，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)2023年政府工作報(bào)告已發(fā)布。

重點(diǎn)關(guān)注“大安全、大應(yīng)急”發(fā)展，綜合梳理這些報(bào)告，我們總結(jié)了以下幾個(gè)關(guān)鍵詞：

（1）數(shù)字化

• 山西著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。
• 上海構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互助能力。
• 天津加強(qiáng)智能化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，累計(jì)建成5G基站6萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)全域示范應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、智能化為經(jīng)濟(jì)賦能。
• 青海健全“群防+技防+智防”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制。
• 福建強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等保障，實(shí)施“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
• 廣西加強(qiáng)應(yīng)急指揮、物資保障、救援和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等體系建設(shè)，建立健全各級(jí)應(yīng)急指揮中心，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播全覆蓋。
• 新疆推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)救援機(jī)制，建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
• 甘肅強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
• 寧夏建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、快速處置等機(jī)制，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。

（2）平臺(tái)聚合

• 浙江建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
• 江西建成省應(yīng)急管理綜合保障基地，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)省應(yīng)急指揮中心、省綜合應(yīng)急（航空救援）裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)全省覆蓋。
• 河南構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺(tái)，打造數(shù)字孿生城市。
• 河北加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，培育張家口數(shù)據(jù)中心集群。
• 湖北加快數(shù)字賦能城市，推進(jìn)襄陽(yáng)、宜昌城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。
• 北京全面實(shí)施智慧城市建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)感知體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。

（3）消防救援隊(duì)伍改革

• 四川落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案及相關(guān)配套政策。
• 重慶深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
• 北京深入開(kāi)展火災(zāi)隱患治理，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)。
• 山東加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援信息化建設(shè)，新培育10支左右省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍。
• 重慶施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
• 湖南加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和市縣機(jī)動(dòng)力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
• 內(nèi)蒙古推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動(dòng)，完善基層應(yīng)急管理體系。

（4）重視事前預(yù)防

• 江蘇加強(qiáng)公共安全治理，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
• 云南加快建立大安全大應(yīng)急框架，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
• 遼寧完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
• 北京強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)整治，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（5）重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范

• 內(nèi)蒙古深化工礦?；?、交通運(yùn)輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營(yíng)性自建房、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治。
• 黑龍江全面加強(qiáng)道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
• 山東深化?；?、交通運(yùn)輸、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、海上安全、工貿(mào)、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
• 河北持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，強(qiáng)化礦山、危化、燃?xì)?、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管。
• 海南壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好危化品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、水上和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。
• 貴州深化礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾馈⑸址阑鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
• 上海聚焦危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ?、消防、交通、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
• 福建強(qiáng)化危化品、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治。
• 陜西構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，深化煤礦、非煤礦山、危化品、交通、消防、建筑等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

03、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1-2月份，在消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定上有了新的成果。

1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，全文登載了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB55037-2022《建筑防火通用規(guī)范》，自2023年6月1日起實(shí)施，本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本次公告對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的部分條款作了調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大和明確了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在建筑防火設(shè)計(jì)過(guò)程中的強(qiáng)制應(yīng)用范圍。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布2023年第1號(hào)公告（總第187號(hào)），由江蘇省消防救援總隊(duì)提出并牽頭編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《單位消防安全管理規(guī)范》（DB32／T 4444-2023）正式公布，并于2023年3月6日開(kāi)始實(shí)施。這是目前全國(guó)首部單位消防安全管理通用地方標(biāo)準(zhǔn)。

人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2022年第二批國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃>的通知》（中就培函〔2022〕81號(hào)），將“消防安全管理員”列為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，中國(guó)消防協(xié)會(huì)將承擔(dān)編制工作。

此外，《石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)專職消防隊(duì)個(gè)人安全防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)個(gè)人安全防護(hù)裝備配備及訓(xùn)練安全要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已正式立項(xiàng)，邀請(qǐng)相關(guān)單位作為參編單位共同參與編制工作。

04、各地動(dòng)態(tài)

各省市消防發(fā)展有新動(dòng)態(tài)，主要包括：

1月31日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有大型?；髽I(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確，2024年底前，國(guó)有大型?；髽I(yè)全部依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)伍，企業(yè)專職消防隊(duì)站布局更加優(yōu)化。

上海地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理要求》，2月1日起實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)首次對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行質(zhì)量管理體系和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系，提出貼合行業(yè)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，解決行業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理短板問(wèn)題。

1月12日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省消防條例》，自2023年5月1日起施行。

《條例》共8章94條，分別為總則、消防安全責(zé)任、消防組織、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。具體內(nèi)容包括將消防安全委員會(huì)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，提出小型場(chǎng)所消防安全要求，明確配備專兼職消防安全員等。

天津市政府第211次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《天津市高層建筑消防安全管理規(guī)定》，自2023年2月1日起正式實(shí)施，進(jìn)一步完善了天津市高層建筑消防安全管理。

《南京市深化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革工作實(shí)施意見(jiàn)（2.0版）》印發(fā)實(shí)施，其實(shí)內(nèi)容包括：

對(duì)建筑面積在300㎡（不含）以下的，豁免辦理消防備案；對(duì)建筑面積在300㎡（含）~500㎡（不含）的，實(shí)施消防備案事項(xiàng)告知承諾制，建設(shè)單位可自主選擇告知承諾制渠道辦理等。

感謝您一直以來(lái)對(duì)四川國(guó)晉消防工程有限公司不離不棄的關(guān)愛(ài)與監(jiān)督，更歡迎您攜項(xiàng)目前來(lái)合作共贏！

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四川國(guó)晉消防 工程有限公司，是一家專業(yè)從事住宅建筑、公共建筑、工業(yè)建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、消防施工、消防檢測(cè)、消防維護(hù)保養(yǎng)及安全評(píng)估的整體解決方案服務(wù)商，注冊(cè)資金6000萬(wàn)元，總部位于四川省成都市。公司同時(shí)具備建設(shè)廳頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級(jí)、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)乙級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)、機(jī)電工程施工總承包叁級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級(jí)、輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)、建筑施工勞務(wù)和模板腳手架施工資質(zhì)，以及應(yīng)急管理部消防救援局核準(zhǔn)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)服務(wù)和消防安全評(píng)估服務(wù)資格。